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关于印发《泰兴市残疾人证管理实施意见》《泰兴市残疾人残疾类别等级评定工作实施细则》的通知

来源:泰兴市残联 日期:2017-11-24 17:25:44 作者:泰兴市残联

 

市残联市卫计委市公安局关于印发《泰兴市残疾人证管理实施意见》《泰兴市残疾人残疾类别等级评定工作实施细则》的通知

 

各乡镇(街道)残联、黄桥公安分局、各派出所、各有关医院:

残疾人证是认定残疾人及其残疾类别等级的合法凭证,是残疾人依法享有国家和地方政府优惠扶助政策的重要依据。进一步推行残疾人证规范化管理机制,更加科学地开展残疾类别、等级评定工作,是当前残疾人证发放管理工作的紧迫任务。为此,市残联市卫计委市公安局联合制定了《泰兴市残疾人证管理实施意见》《泰兴市残疾人残疾类别等级评定工作实施细则》。现印发给你们,请严格遵照执行。

 

附件:1.泰兴市残疾人证管理实施意见

2.泰兴市残疾人残疾类别等级评定工作实施细则

 

 

泰兴市残疾人联合会     泰兴市卫生和计划生育委员会

 

 

泰兴市公安局

2017927

 

 

 

 

 

 

 

附件1

泰兴市残疾人证管理实施意见

(试  行)

 

第一章  总则

 

第一条  为进一步规范我市《中华人民共和国残疾人证》(以下简称残疾人证)管理工作,维护残疾人合法权益,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《江苏省残疾人保障条例》等法律、法规,参照《中华人民共和国残疾人证管理办法》、《江苏省残疾人证管理实施办法》,制定《泰兴市残疾人证管理实施意见》(以下简称实施意见)。

第二条  残疾人证是认定残疾人及其残疾类别、等级的合法凭证,是残疾人依法享有国家和地方政府优惠扶助政策的重要依据。残疾评定标准为国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布的《残疾人残疾分类和分级》国家标准(GB/T26341—2010)(以下简称残疾标准)。

智力、精神残疾人的残疾人证,不作为确定其行为能力的依据。

第三条  残疾人证发放工作坚持自愿申领、属地管理和透明公开原则。凡具有我市户籍的公民均可向其户口所在地乡镇(街道)残疾人联合会(以下简称残联)提出办证申请。凡具有我市户籍符合残疾标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾人,经评定符合残疾标准均应发给残疾人证。 

第四条  已按《职工工伤与职业病致残程度评定标准》、《军人残疾等级评定标准(试行)》、《道路交通事故伤残评定标准》等评定并持有相关证件的人员,申领残疾人证的,须接受残疾评定,符合条件的方可领取残疾人证。

 

 

第二章  制式和规格

 

第五条  残疾人证由中国残联统一招标印制,套印中国残疾人联合会印章。视力残疾人证采用红色外皮,其他类别残疾人证采用绿色外皮。

第六条  残疾人证号以公民身份证号和残疾类别、残疾等级代码为基础,实行全国统一编码,编码格式一律实行20位编码,由18位居民身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾等级代码组成 


    残疾类别代码:视力残疾为1;听力残疾为2;言语残疾为3;肢体残疾为4;智力残疾为5;精神残疾为6;多重残疾为7


残疾等级代码:一级为1;二级为2;三级为3;四级为4

第七条 残疾人证批准机关为泰兴市残疾人联合会(以下简称市残联)、填发机关为泰兴市残疾人残疾评定委员会(以下简称评残委员会)、填发人为市残联理事长。持证人照片上必须加盖批准机关钢印,批准机关栏必须盖章,否则为无效证件。私自涂改的残疾人证为废证。

第八条   多重残疾人的残疾等级,以残疾程度最重的等级为准。

第九条  未成年残疾人和智力、精神残疾人要在其残疾人证中填写联系人姓名和联系电话。

第十条  残疾人证残疾等级填写使用大写汉字(壹、贰、叁、肆),其他数字一律使用阿拉伯数字。

 

 

第三章   申请资格

 

第十一条  残疾人证可由申请人或其联系人申请办领。本实施意见所称联系人,包括法定监护人以及代理人。

法定监护人是指依法限制民事行为能力及无民事行为能力残疾人的监护人。法定监护人在办理残疾人证时,应当提交具有法律效力的证明材料。

对不能提供有效法律证明材料的监护人,仅视作代理人。代理人不负有法律认可的监督、保护依法限制民事行为能力及无民事行为能力残疾人人身和财产权益责任。

第十二条  申请人本人不能亲自申请残疾人证时,应以书面形式,授权委托联系人申请残疾人证。授权委托书应当注明联系人的姓名、委托事项,并由申请人签名。

第十三条  联系人可代为申请人申领残疾人证。但有出现对原申领的残疾人证有异议及办证部门认为的其他情形的,必须由申请人本人到办证部门提出申请。

 

 

第四章   发放和管理

 

第十四条  市残联会同泰兴市卫生和计划生育委员会(以下简称卫计委)等部门,委托评残委员会,在泰兴市残疾评定中心组织残疾类别、等级评定(以下简称残疾评定)工作,承担相应的残疾评定主体责任,按残疾评定结论审核、填发残疾人证,并负责本级办证原始档案管理。

第十五条 申办残疾人证须使用全国统一的《中华人民共和国残疾人证申请表》(以下简称申请表,见附表1)《中华人民共和国残疾评定表》(以下简称评定表,见附表2)。通过江苏省残疾人基础信息管理系统(以下简称残疾人基础信息系统),管理残疾人证发放工作。

第十六条 核发残疾人证程序。

(一)申请。初次申办残疾人证的申请人(或联系人),应携带下列材料,向乡镇(街道)残联提出申请。

1.申请人身份证原件及复印件;

2.申请人户口簿原件及复印件;

3.申请人3张近期二寸免冠白底彩色照片

4.病历、既往病史资料、住院小结等;

5.书面办证申请(需签署户籍所在地村居意见);

6.其他必要材料。

精神障碍者,年满2周岁后方可提出申请。

其他障碍者,年满3周岁后方可提出申请。

因病致残者,在治疗期终结、康复期满1年后方可提出申请。

非初次申办者,按本实施意见第十九、二十、二十一、二十二、二十三、二十四条等有关规定办理。

(二)受理。乡镇(街道)残联接到办证申请后,由办证人员对申请人的申办材料进行审核、对申请人情况进行初评。

对因身心严重障碍不能到场办理申请手续的人员,由联系人出具免初评申请。

明显不符合残疾标准的,不予受理;对提供虚假信息的,不予受理;凡资料不全的,当场一次性告知待资料补全后再行受理。

予以受理的,当场发给受理通知书,书面告知申请人残疾评定的具体时间、地点等相关事项,并填写申请表、评定表各1份,确保相关信息真实、准确、完整。

乡镇(街道)残联将申请人的基础信息录入到残疾人基础信息系统

(三)残疾评定。市残联会同市卫计委等部门依据《泰兴市残疾人残疾类别等级评定工作实施细则》,每月20日上午在泰兴市残疾评定中心集中开展残疾评定工作。

评残专家根据申请人残疾体征,结合辅助检查结果,在评定表中作出诊断意见

评残委员会按残疾标准,审查评定表所填内容并作出评定结论。

(四)初审、回访、村(居)公示:

市残联将评残委员会的评定结论告知乡镇(街道)残联。乡镇(街道)残联根据残疾评定结论,结合申请人相关材料进行初审。

对评残专家不能当场明确诊断的,乡镇(街道)残联应组织人员进行回访调查,形成详细描述申请人残疾状况的调查报告,回访结果于次月集中评残时提交评残委员会参考。

对符合残疾标准的,应在申请人所在的村(居)公示,时间为5天。公示结束后,乡镇(街道)残联村(居)公示结果汇总连同初审意见一并报市残联。

对于残疾评定结论不符合残疾标准的,不进行初审和公示。

(五)审核、公示、批准、备案

市残联根据残疾标准和《中华人民共和国残疾人证管理办法》,对申请人办证申请、残疾评定结论、村(居)公示结果、乡镇(街道)残联的受理程序和初审意见进行审核。

对于符合残疾标准、受理程序和初审意见符合规定、村(居)公示结果无异议的,在市残联网站上进行公示,时间为5天。

对于公示期满,公示结果无异议的,予以批准。填写打印残疾人证相关信息,并在批准机关栏内加盖公章、在持证人照片上加盖钢印,同时将评定表等相关信息录入残疾人基础信息系统,并留存申请表、评定表等档案资料。

对于不符合残疾标准,或残疾评定结论不明确及其他不符合规定者,不予批准,相关材料留存,并在残疾人基础信息系统中注明。

(六)发放。乡镇(街道)残联发放市残联审核批准的残疾人证。

(七)领取。原则上申请人于评定50天后到乡镇(街道)残联领取经审核批准的残疾人证。需回访调查的残疾人延迟1个月领取残疾人证

第十七条  办理残疾人证,不收取工本费和办证手续费。办理残疾人证所产生的残疾诊评费、医学辅助检查费等残疾评定医疗费用以及照片等费用,由个人自理。

第十八条  持证人对残疾人证要妥善保管,仅限本人使用,不得涂改、转借。

第十九条  残疾人证有效期为10年。残疾人证有效期以初次发证日期计算。期满应经重新评定后,由持证人到市残联免费换领,同时将原残疾人证交回。行动不便重度残疾人或年满60岁的,也可由其联系人持村(居)出具的证明代为办理。

市残联应在新换发的残疾人证备注栏中注明换发信息,并将回收的旧证统一销毁。

第二十条  残疾人证遗失,应及时报告市残联,登报声明作废后可申请免费补发。登报费用自理。申请人(或联系人)需提供声明作废的新闻媒体资料申请人身份证、户口本、病历资料、3张近期二寸免冠白底彩色照片、遗失承诺书和书面补发申请。

补发残疾人证需重新进行残疾评定。

第一次申请补发的残疾人证编号,在原20位编号后加印“B1”,第二次遗失补发加印“B2”,以此类推。遗失的残疾人证在新证补发后作废,同时在残疾人信息系统中注销。

第二十一条  残疾人证污、损影响正常使用的,可到市残联申请免费换领。申请人(或联系人)需提供申请人身份证、户口本、病历资料、3张近期二寸免冠白底彩色照片、书面换领申请和原残疾人证。换领残疾人证登记信息与原残疾人证一致。原有证件当场收回并销毁。

第二十二条  迁移。

(一)迁出泰兴的。

持残疾人证的残疾人户籍迁出之日起,6个月时间内,本市户籍持证人(或联系人)应携带残疾人证、户口簿、身份证,主动到市残联凭公安机关出具的户口迁移证明,开具残疾人证迁移证明。超过6个月的,其残疾人证将予冻结;冻结期满1年的,市残联可注销其残疾人证,不再办理迁移手续。

市残联为残疾人开具《残疾人证迁移单》,在残疾人证备注栏中注明迁出日期并加盖公章,将留存的1份申请表、评定表等原始表格装袋密封并加盖公章后,全部随《残疾人证迁移单》转出,并在残疾人基础信息系统中注销其个人信息;注销时,应在系统外作备份,另留存1份申请表、评定表等原始表格复印件备查。

迁出残疾人根据迁入地残联要求办理后续迁入手续。

(二)迁入泰兴的。

持残疾人证的残疾人户籍迁入我市的根据迁出地残联要求办理相应迁出手续后,到市残联办理迁入手续。市残联将迁入残疾人的残疾人证收回,与其转来的档案材料一并存档,参照新证申办流程,对新迁入残疾人重新进行残疾评定,审核、填发和备案残疾人证,同时将档案材料录入到残疾人基础信息系统。

第二十三条  年审。年审工作由市残联负责组织,定期实施。一般应由持证残疾人主动到乡镇(街道)残联办理年审手续;行动不便重度残疾人或年满60岁的,可由其联系人持村(居)出具的证明或近期生活图片代为办理,或由乡镇(街道)残疾人专职委员,通过手机APP入户办理年审手续。 

乡镇(街道)残联应在残疾人证空白页注明年审日期,加盖年审章,并告知下一次年审时间。年审信息应及时录入残疾人基础信息系统。

未及时年审的,其残疾人证将予冻结,相关补助暂停发放。冻结期满1年,市残联可注销其残疾人证。残疾人证注销后如需重新办理,须自注销之日起满1年方可提出申请。

第二十四条  内容变更。残疾人证姓名、出生年月、身份证号或联系人更正:须由申请人携带持证人残疾证、身份证、户口簿、更正证明、3张近期二寸免冠白底彩色照片,到市残联办理更正换证手续。如证据不充分的,不予更正。

申请变更残疾类别、等级的,须到指定评残机构重新评定后,视结果作出相应处理。

第二十五条  注销。对康复脱残或已死亡,及自愿提出注销请求的残疾人,市残联应及时将其残疾人证收回销毁,并在残疾人基础信息系统中注销个人信息。

市残联应会同市公安局、市卫计委等部门建立联动机制,及时核销已死亡残疾人的残疾人证。残疾人康复脱残的认定,以评残委员会作出的残疾评定结论为准。

自愿注销残疾人证的,自注销之日起满1年,方可重新申领;未满1年的,不予受理。

第二十六条  登记与保管。市残联安排专人负责空白残疾人证的保管,对残疾人证的发放、保存、注销、废证回收等建立相应的档案。回收证件由市残联办理相关手续后集中处理。

第二十七条  复(重)评、终评。申请人对残疾评定结果有异议的,先向市残联提出复(重)评申请,评残委员会每季度组织一次重新评定;如仍有异议,应向泰州市残联提出终评申请,由泰州市评残委员会组织专家进行评定,此结果为最终评定。

 

 

第五章  责任与监督

 

第二十八条  本实施意见由市残联、市卫计委和市公安局共同研究制定。相关部门单位应按照职责分工,共同做好残疾人证管理工作。

(一)市残联在省残联指导下,负责规范、监督、检查残疾人证申领、核发和使用等环节的管理工作,并协助组织开展残疾评定工作。

(二)市卫计委负责组织协调医务人员进行残疾评定工作,并负责对参加残疾评定的医务人员进行日常管理。

(三)公安部门对伪造、变造或买卖残疾人证的违法人员进行处罚,对违法所得进行追缴;协助残联部门对已死亡及户籍迁移残疾人进行信息比对。

第二十九条  市残联要及时将残疾人证补发、换领、迁移、注销等情况告知乡镇(街道)残联;乡镇(街道)残联要及时将上述情况告知村(居)。

第三十条  为使残疾人证事务公开、透明化,市、乡镇(街道)残联应向辖区内残疾人公开办证程序、办证政策、办证人员信息、服务时限和监督电话等。

第三十一条  市、乡镇(街道)残联有关工作人员应当遵守办证纪律,不得向残疾人收取办证服务费,不得违规向残疾人收取残疾评定费,不得违规办证。

负责残疾评定的医务人员须恪守职业道德,客观、公正、规范地进行残疾评定,不得弄虚作假和故意刁难残疾人。市、乡镇(街道)残联及其工作人员对因制作、核发、查验残疾人证而知悉的公民个人信息,负有保密义务和防泄漏责任。

第三十二条  市、乡镇(街道)残联和相关职能部门应当加强对残疾评定的监督和管理,加强评残机构规范化建设,建立对评残机构的检查考核机制;建立评残委员会和评残专家库并实行动态管理,加强人员培训,确保残疾评定公平公正。发现评残专家及相关医务人员不按规定进行残疾评定的,应当取消其残疾评定工作资格,3年内不得复用,并在向职称评审机构报备的基础上通报批评。

第三十三条  市、乡镇(街道)、村(居)要加强对残疾人证核发和管理工作的监督,对残疾人证核发管理中的违纪违规情况应依法依纪追究责任。

第三十四条  在核发残疾人证过程中,市、乡镇(街道)残联、指定评残机构及负责残疾医学评定的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,侵害公民合法权益的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第三十五条  有下列行为之一的,由市残联给予警告,情节严重的,报公安机关等有关部门依法处理:

(一)使用虚假材料骗领残疾人证的;

(二)出租、出借、转让、抵押残疾人证的;

(三)非法扣押他人残疾人证的;

(四)冒用他人残疾人证或者使用骗领的残疾人证的;

(五)有违反法律法规和本实施意见其它行为的。

第三十六条  发现买卖和使用伪造、变造的残疾人证的,应当及时报公安机关处理。伪造、变造的残疾人证和骗领的残疾人证,应当予以收缴。

第三十七条  以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗得残疾评定结论,并进一步骗取、套取各类补助补贴资金累计金额超过6000元以上的,移送司法机关处理。

 

 

第六章  附则

 

第三十八条  本实施意见所涉及的表格文本,由省残联统一制作。

第三十九条 实施意见如与上级文件精神有抵触、不相符时,以上级文件为准。

第四十条  本实施意见由市残联负责解释,自2017121日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

泰兴市残疾人残疾类别等级评定工作

实施细则

(试  行)

 

第一章    

 

 第一条  为进一步加强残疾人残疾类别、等级医学评定(以下简称残疾评定)管理工作,保障残疾人合法权益,依据《中华人民共和国残疾人证管理办法》、《江苏省残疾人证管理实施办法》、《江苏省残疾人残疾类别等级评定工作规程》,制定本实施细则。

第二条  凡具有我市户籍,因精神、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或障碍,全部或部分丧失从事某种活动能力的城乡居民,在进行残疾评定时,适用本实施细则

第三条  我市残疾评定工作,是依据《残疾人残疾分类和分级》国家标准(GB/T26341—2010(以下简称残疾标准),评判残疾人残疾类别、等级的医学技术性工作,不属于具体行政行为。

第四条  实施细则由市残联、市卫计委、市公安局(以下简称成员单位)共同研究制定。成员单位通过协商组建泰兴市残疾人残疾评定委员会(以下简称评残委员会),按照职责分工共同做好残疾评定工作。

第五条 市评残委员会履行下列职责:

(一)制定残疾评定工作实施细则。

(二)组织辖区残疾评定工作,处理有关问题。

(三)推荐辖区评残机构和评残专家,组建并管理县级评残专家库,组织评残专家和残疾评定相关工作人员业务培训和规范管理。 

(四)对申请复评的申请人作出明确结论,或提请上级对分级困难的申请人进行残疾评定。

(五)统计、上报残疾评定情况。

(六)完成上级赋予的其他职责。

 

 

第二章 评定流程

 

 第六条  组织评定。市残联会同市卫计委等成员单位共同委托评残委员会,每月20日上午有组织地集中开展残疾评定工作。评定地点为泰兴市残疾评定中心。

乡镇(街道)残联应在受理通知书上书面告知申请人残疾评定的具体时间、地点等相关事项。

第七条  参加评定。申请人应按照通知的时间、地点参加残疾评定。申请人应如实提供残疾评定需要的相关有效材料,遵守残疾评定工作的各项规定,按照要求配合检查。

第八条  评残专家组成。按专业区分组成评定小组进驻评残机构开展工作。人员一般由评残委员会从评残专家库中随机选调。组长应由一名专业对应残疾类别、副主任医师以上职称(含副主任医师)的临床医生担任。

第九条  评残现场流程。

残联工作人员和评残专家须核实申请人身份,确认无误后方可进行残疾评定。

在评残过程中,需做必要的医学辅助检查项目时,评残专家应向申请人说明理由。

在评残机构发生的残疾诊评费和医学辅助检查费应由申请人承担。

评定小组应根据申请人残疾体征,结合辅助检查结果,按照残疾标准在评定表中作出诊断意见。所作诊断,须经评定小组全体人员签字确认。

第十条  评定结果确定。

评残专家不得跨学科作残疾评定。跨学科评定结果无效。

评定专家意见不一致时,按照少数服从多数原则确定残疾评定意见。对残疾类别、等级评定结果另有意见的专家,应在评定表中明确记录并签字。

对不符合残疾标准者,应在评定表中写明结果并注明不符合残疾标准字样。

评定表由市残联工作人员统一交评残委员会。

评残委员会按残疾标准,审查评定表所填内容并作出评定结论。对符合残疾标准的,加盖评残专用印章后生效;对不符合残疾标准者,予以存档。 

第十一条  评定结果告知。评残委员会作出评定结论后,将评定结果按规定送达市残联。

第十二条  复(重)评。

(一)申请人对初次评定有异议的,自收到初次评定结论60日内,可向市残联申请复(重)评。市残联应委托评残委员会,另行组织专家每季度开展一次复(重)评。

(二)申请人对复(重)评结论仍有异议的,可以在收到复(重)评结论60日内,向泰州市残联申请再次评定。泰州市残联委托泰州评残委员会,组织专家再次评定。

泰州市评残委员会残疾评定结论为最终结论。

第十三条  有下列情形之一者,须重新接受残疾评定。

(一)对已评残疾类别、等级持有异议,且在本流程第十二条规定期限内书面提出的。

(二)对申请人或持证残疾人的残疾类别、等级评定情况出现实名举报,经核查应当重新评定的。

(三)持证1年以上,要求变更残疾类别、等级的。残疾人(或联系人)认为残疾情况发生变化的,可以在递交相关医学证明材料同时,向市残联申请重新评定。

(四)视力、肢体、智力、精神类重度残疾人持证满5年的。

(五)持证满10年有效期,要求换领残疾人证的。

(六)其它有必要重新评定的情形。

第十四条  评定回避。

复(重)评时,参加初次评定的专家应当回避。

终评时,参加过对该申请人进行评定的专家应当回避。

评残委员会人员、参加残疾评定的专家以及残联、卫计委工作人员,与当事人存在利害关系的,应当回避。

评残委员会人员和评残专家的回避,由评残委员会办公室负责人决定;市残联、卫计委工作人员的回避,由相关部门分管领导决定。

第十五条  评定终止。申请人(或联系人及亲友)有下列情形之一者,当次评定终止,且在全省残疾人基础信息管理系统中予以记录,1年内不受理其申请:

(一)无正当理由不参加现场评定的。

(二)拒不配合评残临床诊断或拒绝进行医学辅助检查的。

(三)在评残现场无理取闹,严重影响工作秩序的。

(四)要挟医务人员更改评定结论的。

(五)有欺诈、伪造或其它违法行为的。

(六)有必要终止的其它情形。

 

 

第三章  相关责任

 

第十六条  任何组织或个人有权对残疾评定工作中的违法、违纪、违规行为进行举报、投诉。

凡被实名举报的残疾人,经核查须重新评残的,应按照书面通知中的事项进行评定。对无正当理由拒不参加者,可注销其残疾人证,并由有关部门作进一步调查。

凡被实名举报的评残工作人员,其违法、违纪、违规行为一经查实,将提请相关部门单位追究相应责任,并向组织人事、职称评审等机构报备。

第十七条  评残委员会工作人员,在组织残疾评定工作时,有下列行为之一的,由相关成员单位责令改正,对责任人视情节轻重进行批评教育直至给予纪律或行政处分。涉嫌犯罪的,依法移送司法部门处理:

(一)未及时审核并书面告知申请人需要补正全部材料的。

(二)未在规定期限内作出残疾类别、等级医学结论的。

(三)未按照规定及时送达残疾评定结论的。

(四)擅自篡改评残委员会作出的残疾评定结论的。

(五)利用职务之便非法收受当事人财物的。

(六)有违反法律法规和本实施细则其他行为的。

第十八条  评残专家有下列行为之一的,评残委员会应予以解聘,并向组织人事、职称评审部门报备,建议作出相应处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法部门处理:

(一)提供虚假鉴定意见的。

(二)利用职务之便非法收受当事人财物的。

(三)无正当理由不履行职责的。

(四)有违反法律法规和本实施细则其他行为的。

第十九条  涉及残疾评定的其他医务人员有下列情形之一的,由市卫计委依法处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法部门处理:

(一)提供与病情不符的虚假诊断证明的。

(二)篡改、伪造、隐匿、销毁病历材料的。

(三)有违反法律法规和本细则其他行为的。

第二十条  持证人(或联系人)以欺诈、伪造证明材料或者通过其他违法手段骗得残疾评定结论,或利用残疾人证从事违法行为的,注销其残疾人证。对骗得残疾评定结论,并进一步骗取国家扶残补贴、恶意套取国家资金、累计金额超过6000元以上的,移交司法机关追究法律责任。

 

    

第二十一条  本实施细则由市残联负责解释,2017121起施行。